森林草原防火守护绿水青山

本文摘要：2019年入春后，我国部分地区气温迅速回升，旱情加剧，火险等级居高不下，尤其云南、内蒙古、陕西等地均遭遇了近年来最为严重的高温干旱。为应对严峻的森林草原防火形势，全国林草系统努力适应新体制，精心组织部署，加强检查指导，严格管控火源，强化火灾扑救指导，各国有林场林区和各类自然保护地没有发生大的火灾，确保了改革以来防火工作整体平稳。

2019年入春后，我国部分地区气温迅速回升，旱情加剧，火险等级居高不下，尤其云南、内蒙古、陕西等地均遭遇了近年来最为严重的高温干旱。为应对严峻的森林草原防火形势，全国林草系统努力适应新体制，精心组织部署，加强检查指导，严格管控火源，强化火灾扑救指导，各国有林场林区和各类自然保护地没有发生大的火灾，确保了改革以来防火工作整体平稳。

坚持高位推动周密安排部署2019年以来，习近平总书记、李克强总理、韩正副总理、王勇国务委员等中央领导同志多次就森林草原防火工作作出重要指示批示，要求严密防范措施，强化火灾防控力量建设，切实保护人民群众生命财产安全。自然资源部部长陆昊多次主持召开党组会、专题会议，传达学习习近平总书记等中央领导同志指示批示，专题研究部署防火工作。国家林草局局长张建龙多次带队检查调研防火工作，副局长李树铭4次主持召开全国林草系统森林草原防火工作电视电话会议，对森林草原防火工作作出安排部署，实现了防火工作的高层推动，确保了各项工作举措落到实处。

传承杨楹摄（发）突出重点区域强化检查督导在东北、内蒙古重点国有林区春防、秋防紧要期，组织60余名司局级和处级干部赴87个森工局进行为期30多天全覆盖进驻式蹲点督查；重点防火期组织23名局领导和司局级干部带队赴高火险省区检查指导工作；派出5批次工作组赴山西、四川、内蒙古配合指导火灾扑救和善后抚恤，有效确保全国林草系统防火形势平稳。各地加强专业森林消防队伍建设，为火情早期处理奠定基础加强基础建设提升防控能力下达防火应急道路、火情瞭望监测、防火通信、专业森林消防队能力等中央预算内基本建设投资19亿元，组织审查2019年森林草原防火基本建设项目近160个。完成2019年度国家森林草原防火物资采购入库相关工作。

向财政部和国家税务总局申请森林消防专用车辆免税指标500多个，向10多个省区调拨各类扑火装备物资2.1万余件（台、套）。坚持预防为主狠抓火灾防范协助应急管理部完善会商研判机制、修订中蒙边境火灾联防协定。会同应急管理部、中国气象局及时发布森林火险气象等级预报。加强舆情监测，开展首届全国森林防火宣传品创意设计大赛、第二届森林草原防火公益微视频大赛及2016-2018年度全国森林防火工作先进单位和先进个人评选表彰。

组织开展“国有重点林区森林可燃物载量调查及管理措施研究”，对我国重点林区森林可燃物进行调查研究。巡山杨文斌摄（发）层层传导压力严格落实责任按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”要求，切实履行行业管理责任，压实各国有林场林区和林业草原经营单位主体责任。指导森林公安机关加大火灾查处力度，打击野外违规用火，依法追究森林草原火灾肇事者和有关人员责任，坚决做到责有人担、事有人管。

据预测，2020年春季，我国部分省区气温较常年偏高，降水偏少，尤其是明年1-2月，南方大部分地区气温偏高，气候干旱，森林草原火险等级将高居不下，防火形势不容乐观。对此，国家林业和草原局将认真学习贯彻中央领导同志重要指示精神，特别是习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于防范化解重大安全风险的有关要求，提高政治站位，强化底线思维，不忘初心、牢记使命，精心安排，细化措施，狠抓行业管理责任，确保不发生重特大森林草原火灾。开展防火规划中期评估和草原防火规划编制及实施开展《全国森林防火规划（2016-2025年）》中期评估，编制《全国草原防火“十四五”规划》。

做好森林草原防火项目初审工作，积极争取扩大年度投资规模。加强项目执行情况的监督检查，对重点建设项目进行稽查。

宣教开展防火条例修订推进依法治火随着党和国家机构改革深入推进，现行《森林防火条例》《草原防火条例》已不适应森林草原防火发展新形势、新任务和新要求。为更好地适应实际工作，应对机构改革后部门职责调整新情况，拟会同应急管理部，组织相关司局负责同志成立工作组，开展防火条例修订，力争2020年完成初稿。集训加强防火机构和专业森林消防队伍建设深化防火机构改革，指导各级林业和草原主管部门组建专门的森林草原防火机构，建立健全组织体系。

指导重点国有林区和国有林场、自然保护地加强专业森林草原消防队伍建设，为履行森林草原防火行业管理责任特别是“火情早期处理”职能奠定基础。做好森林草原防火宣传培训和标准相关工作依托中央主流媒体及《中国绿色时报》、中国森林防火微信公众号等，继续做好森林草原防火实时宣传报道工作。关注各类涉火舆情，避免舆论炒作。

加大防火工作培训力度，编制《安全扑火手册》，开展扑火安全主题宣传活动。组织编制森林草原防火标准体系框架，指导有关单位及时编制修订急需标准，加大标准宣贯力度，加快森林草原防火标准化进程。加大督导检查力度确保各项措施落实到位防火重点时段，对重点省区进行明察暗访，必要时进行蹲点督导，督促地方落实防火责任和措施，坚持查出问题、列出清单、限期整改。

演练配合做好预警监测等其他工作密切与气象、应急等部门联系，提高预测预报水平。加强重点林区瞭望塔、视频监控系统建设，强化卫星在火情监测中的应用。加强林区可燃物含水率变化的研究，推进防火基础数据填报更新。

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